La crise du coronavirus et le « séisme » politique en Tunisie ont affaibli l’économie tunisienne, cela met la nouvelle cheffe du gournement Nejla bouden et son équipe d’attente dans une position embarrassante et un grand défi économique, surtout en ce qui concerne les lois de finance des années 2021 et 2022.
Kays Makni, économiste tunisien résidant à Paris, fait le point sur la situation et explique les défis et les obstacles de Nejla Bouden.
Le projet de budget de l’état 2022 représentera-il un vrai défi pour le gouvernement de Nejla Bouden?
Le budget de l’Etat et la mobilisation des ressources financières ont été toujours le plus grand défi de tous les chefs de gouvernement successifs en raison des difficultés dont souffrent les finances publiques.
Cependant, la nouvelle première ministre se trouve dans une situation peu enviable, d’autant plus que l’Etat souffre du spectre de la faillite, qui est devenu particulièrement grave surtout avec le dernier rapport pessimiste de la Banque centrale du 06 septembre 2021.
Il est certain que le succès de Bouden est entièrement lié à sa réussite à sécuriser un budget raisonnable pour l’année 2022.
Au vu des difficultés financières actuelles, comment l’Etat peut-il trouver des fonds pour finir le financement de son budget 2021 et son budget 2022 ?
Les Tunisiens attendent toujours la loi de finances rectificative pour le budget 2020.
En effet, la sécurisation de cette loi n’est pas aussi simple que certains le pensent, car nous avons un déficit de 08 milliards de dinars, dont l’essentiel est généralement sécurisé par les dettes intérieures, ce qui est impossible aujourd’hui au vu de la période de transition que traverse la Tunisie.
Il ne reste plus qu’à compter sur des dons, ce qui a été confirmé par le président de la République, Kais Saied lors de la réception du gouverneur de la Banque centrale.
Quelles sont les conditions nécessaires pour boucler le budget de l’Etat de l’année 2021 et mobiliser les ressources de financement pour l’année 2022?
Il n’y a plus beaucoup de solutions pour l’État tunisien, et même s’appuyer sur la collecte n’est plus envisageable, surtout avec les nombreuses difficultés rencontrées par la plupart des institutions en raison de la pandémie de Coronavirus et du ralentissement économique mondial.
La seule solution est d’aller chez les donateurs pour demander des subventions, des cadeaux ou des prêts bonifiés de certains pays.
Le Fond monétaire international a annoncé sa volonté d’aider la Tunisie, quelle en est l’importance ?
Il est certain que la Tunisie ne possède plus son propre destin et son indépendance financière, et elle a besoin du soutien de la communauté internationale en rouvrant les canaux de négociation avec le Fond monétaire international et avec les banques internationales.
Les communautés internationales qui ne laisseront pas la Tunisie sombrer financièrement , et il est certain que l’expérience démocratique tunisienne et l’adhésion du monde à son égard rendront la question de l’aide financière plus facile.
Quels sont les défis auxquels la Tunisie est confrontée avec le Fond monétaire international ?
Le destin de la Tunisie est de traiter avec les institutions de crédit internationales car notre économie est basée sur l’emprunt, et la Première ministre Najla Bouden doit accélérer la formation de son gouvernement en rouvrant les canaux de communication avec ces institutions et en leur donnant une vision claire et participative entre le gouvernement et les différentes composantes de la société car la compréhension dans ce cadre facilite la négociation et donne des garanties aux prêteurs.
Comment évaluez-vous le niveau d’endettement en Tunisie et comment l’Etat fait face aux délais de paiement des échéances ?
La Tunisie, depuis 2011, vit dans un cercle vicieux concernant la dette, qui a atteint 100 % du PIB, et la surmontera dans un avenir proche à moins que des mécanismes clairs ne soient mis en place et que des mesures douloureuses ne soient prises.
Le problème de la dette tunisienne est structurel et le recours au Fond monétaire international n’apportera que des solutions à court terme.
Et la preuve est que la Tunisie emprunte depuis des années pour rembourser les prêts, ce qui a rendu le développement presque nul, alors que les gouvernements successifs correspondent aux dépenses quotidiennes du pays dans le langage de « tous les jours et toutes les nuits ».
Mais le plus dangereux est à venir, car la Tunisie devrait être dans l’incapacité de rembourser ses emprunts, rejoignant ainsi le Club de Paris des pays en difficulté, qui perdra notre souveraineté et notre indépendance financière, a souligné le Premier ministre français Jean Castex lors de sa visite en Tunisie en juin dernier.
Est-il nécessaire d’imposer des normes de gouvernance au sein des entreprises publiques pour réussir le projet de budget de l’état 2022?
Le dossier des établissements publics est l’un des dossiers brûlants en Tunisie, qu’aucun gouvernement n’a pu trancher, car ces établissements ont encouru le budget de l’Etat avec une perte annuelle d’environ 6500 millions de dinars, dont l’essentiel provenait des salaires, qui se situent dans les limites 18% du budget de l’Etat, un chiffre effrayant que le Fond monétaire international a toujours recommandé de réduire dans celui-ci.
Ce défi est également fortement proposé au nouveau Premier ministre, car la restructuration et la gouvernance de ces institutions donneront un message de réassurance au Fond monétaires international et faciliteront les négociations avec lui.
De plus, il est nécessaire que ces institutions soient un bailleur de fonds de l’économie plutôt qu’une charge pour elle.
La crise de la contrebande et du commerce parallèle en Tunisie représente-t-elle une menace pour le budget de l’Etat ?
L’économie parallèle et la contrebande constituent le danger pour l’économie tunisienne, car les données officielles de l’Institut de statistique ont révélé l’exclusion du travail sur les marchés parallèles sur 44% des opportunités d’emploi dans le pays, et 1,5 million de Tunisiens se révoltent sur un total de 3,566 millions de travailleurs.
Une étude réalisée en 2017 par le Bureau international du travail a révélé que plus de 75 pour cent des jeunes tunisiens âgés de 15 à 29 ans travaillent dans l’économie parallèle.
Ce gouvernement n’a pas d’autre solution que de le structurer, l’absorber par des lois et de libéraliser les secteurs économiques et les initiatives après que toutes les approches sécuritaires n’ont pas réussi à y remédier.
Comme ce secteur non organisé est devenu le plus apte à offrir des opportunités d’emploi, il devient de plus en plus solide de jour en jour.
Les gouvernements successifs n’ont pas réussi à réduire la proportion de l’économie parallèle en Tunisie de 50 % à 20 % d’ici, conformément aux recommandations du Fond monétaires international.
Quelles sont les solutions que vous proposez pour combler le vide du budget de l’Etat ?
Comme je l’ai souligné, ainsi que de nombreux experts, il n’y a pas beaucoup de solutions à court terme seulement en s’appuyant sur des subventions ou sur des prêts avec des excédents raisonnables de pays amis et frères.
Quant au moyen et long terme, il est nécessaire de changer le schéma de développement dégradé et adopter la tendance vers une économie numérique basée sur les secteurs technologiques et « Smart », qui va accroitre l’efficacité et la productivité et d’ouvrir la voie à la jeunesse tunisienne pour traiter financièrement avec diverses institutions dans le monde en publiant des lois pour transférer de l’argent en fonction de la scène.
Il faut aussi poursuivre les grands contrebandiers et ceux qui travaillent sur le marché parallèle pour les forcer à injecter leur argent dans les banques et leur donner des garanties adéquates et pourquoi pas faire un règlement financier avec eux.
Aussi, la restructuration et la gouvernance des institutions et des fonds publics restent la meilleure solution pour maîtriser les dépenses et le plus grand montant de revenus, ce qui réduira le schéma de dépendance à l’égard de la dette extérieure.
